17 марта Глава государства официально объявил о проведении амнистии. Совместно с Правительством подготовлен соответствующий законопроект, который уже направлен на рассмотрение.
Принципиальное отличие предстоящей амнистии состоит в ее двойственном характере. Впервые в истории Казахстана уголовная амнистия дополняется административной, что существенно расширяет круг лиц, которые смогут воспользоваться государственным актом милосердия.
Законопроект предусматривает три ключевых механизма в рамках уголовной амнистии.
- Прекращение уголовных дел. Дела, находящиеся как на стадии следствия, так и на рассмотрении в судах будут прекращены в отношении лиц, обвиняемых в уголовных проступках, преступлениях небольшой и средней тяжести при условии, что ущерб либо не был причинен, либо полностью возмещен.
- Освобождение осужденных. Из мест лишения свободы выйдут те, чьи преступления не несут серьезной угрозы для граждан и государства: осужденные за уголовные проступки, преступления небольшой тяжести, а также преступления средней тяжести без причинения ущерба или с его полным возмещением.
- Сокращение сроков наказания. Для осужденных за преступления средней тяжести неотбытый срок будет сокращен наполовину. Частичное сокращение предусмотрено также для осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления.
При этом амнистия не затронет лиц, осужденных за коррупционные, террористические и экстремистские преступления, преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, применение пыток, а также рецидивистов и осужденных заочно. Перечень исключений закреплен в статье 3 законопроекта. Окончательное решение о применении амнистии в каждом конкретном случае будет принимать суд в индивидуальном порядке в соответствии с пунктом 15 статьи 476 УПК.
Отдельно законопроект возлагает на местные исполнительные органы обязанность обеспечить социальную адаптацию и ресоциализацию освобожденных. Это — трудоустройство, психологическую поддержку и сопровождение в первые месяцы после выхода на свободу.
Не менее значимой новацией является административная составляющая амнистии. От уплаты административных штрафов, наложенных до вступления закона в силу, будут полностью освобождены:
• физические лица — граждане Республики Казахстан;
• индивидуальные предприниматели;
• частные нотариусы, частные судебные исполнители, адвокаты и юридические консультанты.
Важно учитывать, что амнистия не распространится на штрафы, наложенные по решению судов, а также на взыскания за правонарушения, связанные с угрозой безопасности граждан и государства. Полный перечень исключений содержится в статье 8 законопроекта.
Авторы законопроекта особо подчеркивают, что документ обеспечивает баланс интересов человека, общества и государства. Амнистия адресована тем, кто совершил ошибки, но раскаялся и поведением доказал готовность встать на путь исправления.
Принятие закона, по оценке разработчиков, не потребует дополнительных бюджетных расходов и не повлечет негативных экономических, социальных или правовых последствий для страны.